DeCA digital: qué ha pasado desde el 5 de octubre

En resumen: desde el 5 de octubre de 2026 el documento de control del transporte público de mercancías por carretera solo vale en formato electrónico, y el Ministerio de Transportes mantiene que no hay una fase sin sanción. Llevarlo sin los datos esenciales o no llevarlo es una infracción grave de 401 a 600 €. En las dos primeras semanas, CETM y Fenadismer han denunciado multas por QR que no se leen y cargadores que trasladan el trabajo al transportista.

Los requisitos técnicos (PDF nativo, QR, URL de descarga directa, un año de conservación) ya los explicamos en DeCA digital obligatorio desde el 5 de octubre. Aquí está lo que ha pasado alrededor de esa fecha y lo que conviene revisar ahora que la obligación está en marcha.

¿Qué ha cambiado y cuándo?

• 29 de enero de 2026. La Comisión de Directores Generales de Transporte aprueba el Plan de Inspección del Transporte por Carretera 2026 (se abre en una pestaña nueva). Recoge como novedad el documento de control digital, señala que los agentes de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil disponen de medios para comprobar el documento de control digitalizado y anuncia que en 2026 se revisarán las disposiciones del Reglamento de transportes sobre ese documento, en línea con el Reglamento eFTI.
• 12 de junio de 2026. El BOE publica la Resolución de 5 de junio de 2026 (se abre en una pestaña nueva), que fija cómo debe ser el DeCA.
• 1 de julio de 2026. El Ministerio celebra un webinar sobre el DeCA. En la presentación (se abre en una pestaña nueva) recuerda que SIMPLE, la plataforma del Ministerio, Puertos del Estado y ADIF, es gratuita y permite generar documentos de control electrónicos.
• 10 de septiembre de 2026. Fenadismer (se abre en una pestaña nueva) avisa de diferencias de precio de hasta un 1.000 % entre programas para el DeCA y de soluciones que dejan campos obligatorios sin cubrir.
• 2 de octubre de 2026. La CETM (se abre en una pestaña nueva) informa de que el Ministerio ha abierto una plataforma gratuita para generar el DeCA, con registro de la entidad y sin necesidad de certificado digital.
• 5 de octubre de 2026. El documento de control pasa a ser necesariamente digital, por la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025 (se abre en una pestaña nueva).
• 8 de octubre de 2026. Fenadismer (se abre en una pestaña nueva) recoge las primeras incidencias en carretera y la CETM (se abre en una pestaña nueva) denuncia que algunos cargadores pretenden cobrar al transportista por cada DeCA.
• 15 de octubre de 2026. Fenadismer (se abre en una pestaña nueva) denuncia multas de más de 400 € a conductores que mostraban el QR facilitado por su cargador y pide paralizar los expedientes.

¿Hay que usar la herramienta del Ministerio?

No. Las preguntas frecuentes del Ministerio (se abre en una pestaña nueva) dejan claro que el DeCA no es una aplicación del Ministerio: cada empresa necesita una aplicación propia o contratada que gestione los datos y genere el PDF. No hay que subir los documentos a ninguna plataforma oficial, basta con que estén en un repositorio que la inspección pueda descargar, y las aplicaciones no se certifican. La certificación es cosa de las plataformas eFTI, que son otra cosa (lo contamos en qué es eFTI).

Dicho esto, el Ministerio ofrece dos vías públicas. Una es SIMPLE. La otra es el módulo DeCA de apps.fomento.gob.es (se abre en una pestaña nueva), con un registro de entidad propio: su página de acceso advierte de que las credenciales son distintas de las de SIMPLE, aunque la entidad ya exista allí, y remite las incidencias a un buzón de la Dirección General. Elijas la herramienta que elijas, el resultado tiene que cumplir la misma resolución.

¿Qué exige ahora a transportistas y cargadores?

La digitalización no ha cambiado quién responde. Según las preguntas frecuentes (se abre en una pestaña nueva), la Orden FOM/2861/2012 no dice quién debe hacer materialmente el documento, pero obliga a formalizarlo al cargador contractual y al transportista efectivo:

• Datos del cargador contractual: sus datos y NIF, los del transportista efectivo, origen y destino, y naturaleza y peso de la mercancía.
• Datos del transportista efectivo: autorización especial de circulación si la hay, fecha del transporte y matrículas, incluido un cambio de vehículo ya iniciado el viaje.
• A bordo: los dos responden de que el documento vaya en el vehículo, salvo que el cargador contractual pruebe que lo emitió (reparto ajustado por la Orden TRM/282/2026 (se abre en una pestaña nueva)).
• Subcontratación: si el transportista A subcontrata a B, A pasa a ser el cargador contractual y B el transportista efectivo.

Las exenciones no cambian: quien no hacía documento en papel, como la paquetería de pocos bultos manipulables por una persona, sigue sin hacerlo, y el transporte privado complementario tampoco lo necesita. Si llevas mercancías peligrosas, el documento ADR y el DeCA son distintos: puedes llevarlos por separado o integrarlos, pero el documento integrado debe cumplir la resolución. Y si los datos se presentan con el esquema del Reglamento eFTI, el apartado noveno de la resolución (se abre en una pestaña nueva) dispensa de presentar el DeCA en PDF.

¿Qué mira la inspección y cuánto cuesta un error?

En un control, el conductor presenta el DeCA con su QR o, en su defecto, solo el QR. Las anotaciones a mano sobre una copia impresa no cuentan, y la única forma válida de cambiar el documento es la del apartado quinto: modificar el PDF o generar uno nuevo (apartado séptimo de la resolución (se abre en una pestaña nueva)).

El régimen sancionador es el de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (se abre en una pestaña nueva):

Sobre la tolerancia inicial, las preguntas frecuentes (se abre en una pestaña nueva) son explícitas: el periodo transitorio fueron los diez meses de la Ley 9/2025 y no está prevista ninguna fase posterior al 5 de octubre en la que no se sancione.

¿Qué piden las asociaciones?

• Fenadismer (8 de octubre). Atribuye los fallos de lectura del QR en carretera a los dispositivos de control, no a los documentos. Denuncia que un gran cargador exige a los conductores externos registrarse en su plataforma para generar el DeCA y que otros emiten DeCA «provisionales» que valida el conductor. Pide un papel solo informativo de los agentes en las primeras semanas.
• CETM (8 de octubre). Considera el DeCA una obligación compartida y rechaza que algunos cargadores trasladen al transportista su elaboración o le cobren por documento. Su presidente lo resume así: «Si el cargador tiene los datos, debe asumir la responsabilidad que le corresponde».
• Fenadismer (15 de octubre). Pide al Ministerio paralizar los expedientes sancionadores y una instrucción a los agentes para una fase didáctica hasta que el sistema funcione y se aclaren responsabilidades. Ofrece a sus asociados recurrir las multas.

Son peticiones del sector. A 21 de octubre de 2026, las preguntas frecuentes del Ministerio mantienen el criterio de que no hay fase sin sanción.

¿Qué depende de tu caso?

• Si te han multado aunque el conductor mostró el QR, conviene confirmar con tu asesor si recurrir y qué pruebas aportar: la URL, el registro de creación del PDF y la disponibilidad del repositorio a esa hora.
• Si un cargador te impone su plataforma o te cobra por cada DeCA, conviene revisar con tu asesor qué dice el contrato y cómo queda el reparto de responsabilidades de la Orden FOM/2861/2012.
• Si haces reparto con palés o bultos pesados, conviene confirmar si te alcanza la exención de paquetería, que se limita a bultos que una persona pueda manipular sin más ayuda que las herramientas del vehículo.
• El Plan de Inspección 2026 anunció la revisión del Reglamento de transportes sobre la comunicación electrónica de estos datos. Cuando se publique, puede cambiar cómo se presentan; conviene seguir el BOE.

Lista de comprobación

• Abre con el móvil, sin iniciar sesión, la URL del QR de un DeCA de hoy: debe descargar el PDF directamente.
• Comprueba que el repositorio responde fuera de la red de la oficina y que la descarga no caduca antes de que termine el servicio.
• Revisa que cada DeCA identifica de forma expresa al cargador contractual y al transportista efectivo.
• Decide por escrito, con cada cargador, quién genera el documento y cómo le llega la versión buena al conductor.
• Prepara al conductor: enseña el DeCA con QR o solo el QR, y no corrige nada a mano.
• Guarda los PDF, también los sustituidos, durante al menos un año.

Ejemplo: un viaje subcontratado

Pongamos que un transitario de Zaragoza contrata con el transportista A una carga de 24 palés y 18.400 kg con destino Valencia, y A se la pasa al transportista B. En el DeCA, A figura como cargador contractual y B como transportista efectivo. A responde de partes, origen, destino, mercancía y peso; B, de la fecha y las matrículas.

A mitad de ruta B cambia de semirremolque. Su aplicación añade la matrícula nueva y el motivo al mismo PDF y marca la anterior como no válida, así que el QR sigue siendo el mismo. Si en el control de Teruel el QR no descarga nada y el conductor no tiene otra copia, la propuesta de multa irá de 401 a 600 €. Pagándola en 30 días quedaría entre 280,70 y 420 €, pero se renuncia a alegar. Si A puede probar que emitió el documento, queda fuera de la responsabilidad por no llevarlo a bordo.

En la página del DeCA se explica cómo lo genera y lo modifica SIDODI.